东北师范大学“中央高校基本科研业务费专项资金”管理实施细则(试行)
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各学院(部)、各单位:
  《东北师范大学“中央高校基本科研业务费专项资金管理实施细则(试行)》已经校长办公会讨论会通过,现印发给你们,请遵照执行。

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东北师范大学
2012年9月18日

东北师范大学
“中央高校基本科研业务费专项资金”管理实施细则(试行)

第一章 总 则

  第一条 为规范和加强“中央高校基本科研业务费专项资金”(以下简称“基本科研业务费”)的管理,提高经费使用效率,保证管理的公开、公正和科学性,根据《财政部 教育部关于印发〈中央高校基本科研业务费专项资金管理暂行办法〉的通知》(财教〔2009〕173号)、《财政部 教育部关于中央高校基本科研业务费管理的意见》(财教〔2008〕233号)和《财政部 教育部关于加强中央高校基本科研业务费管理工作的通知》(财教〔2011〕171号)精神,结合我校实际,制定本细则。
  第二条 基本科研业务费旨在提高学校自主创新能力和高层次人才培养能力,主要用于支持青年教师和品学兼优且具有较强科研潜质的在校学生开展自主选题科学研究工作和立项竞争前培育。支持对象一般应在40周岁以下,适度支持引进正在国外学习工作、年龄在45周岁及以下的专家学者。
  第三条 基本科研业务费遵循“面向未来、明确目标、整合资源、提升质量”的原则,将在学科建设、人才培养、科技创新方面形成稳定的科研资助体系,长期支持我校教师和品学兼优且具有较强科研潜质的在校学生开展列入我校中长期科技发展规划、代表学科发展方向、体现前瞻布局的自主选题研究工作。

第二章 管理机构与资助类型

  第四条 成立基本科研业务费领导小组(以下简称“领导小组”),由校长担任组长,分管科研副校长担任副组长,成员由科学技术处、社会科学处等相关单位主要负责人组成。领导小组负责决定重大方针政策和整体规划,审定年度实施方案及经费安排。由科学技术处牵头,以上相关单位建立部门工作会商制度,加强沟通、密切配合,增强政策实施效果。
  第五条 学校成立 “基本科研业务费专项资金管理办公室” (以下简称“管理办公室”),挂靠科学技术处,负责拟定年度实施方案、资助计划安排等各项工作,接受上级部门的检查与评估。相关经费使用单位负责按资助计划管理项目的实施。财务处为基本科研业务费的经费管理部门,负责对项目经费使用的指导与监督。审计处负责对基本科研业务费项目组织实施的全过程进行监督。
  第六条 基本科研业务费项目设立三大资助系列,包括创新研究系列、人才培养系列和科研条件系列。
  创新研究系列:统筹学科布局,突出重点领域,激励原始创新,促进协同发展。
  人才培养系列:蓄积后备人才,稳定青年人才,造就拔尖人才,培育创新团队。
  科研条件系列:加强条件支撑,促进资源共享,优化发展环境,浓厚学术氛围。
  各资助系列相关项目的设置及经费分配由领导小组根据每年基本科研业务费的可用额度和项目运行情况动态调整。

第三章 项目组织与遴选

  第七条 管理办公室根据当年度领导小组会议精神制定基本科研业务费年度实施方案,开展项目组织工作。
  第八条 基本科研业务费项目按年度进行组织和遴选。项目负责人应根据国际学术前沿、国民经济和社会发展需求、国家重大的战略导向以及学校科研发展总体布局等重要领域,开展自主选题的创新研究。
  第九条 管理办公室对拟资助项目进行审核汇总,提请领导小组组长签发公布。财务处根据领导小组签发的项目汇总清单下拨年度经费。
  第十条 加强基本科研业务费项目库的建设和管理,结合上年度资金规模和下年度预算控制数,于每年12月底前完成下一年度项目的申报、评审、和预算预评、公示等工作,并将当年评审通过的项目纳入校内基本科研业务费项目库,同时及时上传至教育部、财政部建立的“基本科研业务费管理平台”,实行信息化管理。

第四章 项目实施与经费管理

  第十一条 项目实施期为1-3年,项目负责人须与学校签订项目任务书,明确约定各方责权关系。管理办公室根据工作需要以及上级主管部门的安排,对实施中的项目进行有计划、有重点的监督与检查。
  第十二条 项目负责人对经费使用和项目实施的合理性和有效性负责,积极配合上级主管部门对承担项目的专项检查与评估;相关单位对项目实施进行过程管理与监督,组织有关专家对资助项目实施情况进行绩效评估;财务处对经费预决算和使用规范加强审核及监督指导,降低预算编制的盲目性和随意性,并定期在校内公布各项目预算执行进度情况,督促各项目负责人合理安排预算执行进度。
  第十三条 项目实行年度报告制度。项目负责人应按要求对项目研究进展和经费使用情况进行检查和总结,并按规定提交年度总结报告。各相关单位于每年3月1日之前汇总本单位上年度实施情况(包括各项目的《项目年度进展报告》或《项目结题报告》),并填写本单位《项目总体执行情况汇总报告》,一并报管理办公室。
  第十四条 项目实行年度评估制度。项目归口管理单位组织专家对项目年度执行情况进行评估,评估等级分为优、良、一般、差。根据项目评估结果,对项目年度预算经费进行调整。
  第十五条 项目实行重大事项报告制度。项目实施过程中,如遇研究目标调整、研究内容更改、项目负责人或关键技术方案变更、不可抗拒的因素等对项目执行产生重大影响的事项,项目负责人须及时报告项目归口管理单位,由归口管理单位审核形成初步处理意见后向管理办公室提交书面报告。管理办公室审核后视其具体事项,以召开会议或通讯方式研究形成意见后报领导小组审批。
  第十六条 项目实行责任追究制度。对于在申请、评审、评估、检查、执行和验收过程中发现的弄虚作假、徇私舞弊行为,以及违规操作或因主观原因未能完成规定的任务并造成重大损失者,实行责任追究制度。情节较轻的,公开通报直接责任者,终止相关项目,清理账目与资产;情节较重的,在一定时期内,取消直接责任者承担业务费项目任务的资格;构成违纪的,建议相关管理部门对直接责任者给予行政(纪律)处分。
  第十七条 项目在执行过程中存在以下问题的,领导小组视情况予以调整或终止:原定研究方案不可行;项目执行不力,难以完成预定目标;有严重弄虚作假行为等。
  第十八条 项目经费纳入校内预算统一管理,一般采取一次核定、分年度拨款的方式,同时建立起预算编制、预算执行与预算安排挂钩的奖惩制度。财务处于每年1月份下拨本年度项目经费。一年以上的项目应根据项目实施情况按年度安排预算。对于项目实施或预算执行进度缓慢的项目和归口管理单位,学校将采取减扣预算或不再安排以后年度预算等措施,确保预算顺利执行。项目执行期满并验收后,剩余经费全部由学校收回“中央高校基本科研业务费”账户,统筹使用。
  第十九条 基本科研业务费的开支标准应严格按照国家有关科技经费管理的规定执行。开支范围主要包括:设备费、材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津(补)贴和福利支出,不得购置大型仪器设备,不得分摊学校公共管理和运行经费,不得偿还学校债务,不得支付罚款、捐赠、赞助、投资,也不得用于为其他科研项目配套、用于实验室等科研基地的运行经费。
  (一)设备费:是在指项目研究过程中购置或试制专用小型仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。要严格控制设备购置费支出,不得购置大型仪器设备。
  (二)材料费:是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。
  (三)测试化验加工费:是指在项目研究过程中支付给外单位(包括单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。
  (四)能源动力费:是指项目研究过程中发生的水、电、气、燃料等消耗费用。
  (五)差旅费:是指在项目研究过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。
  (六)会议费:在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。控制在15%以内。
  (七)学术交流和合作费:是指在项目研究过程中研究人员参加与研究项目有关的国外学术活动或邀请外国专家来华工作的费用。学术交流和合作费用应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。控制在15%以内。
  (八)出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目研究过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
  (九)劳务费:是指在项目研究过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。控制在15%以内。
  (十)专家咨询费:是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。控制在5%以内。
  (十一)其它费用:研究过程中发生的除上述费用之外的其它支出,应当在申请预算时单独列示,单独核定。

第五章 附 则

  第二十条 项目的研究成果,包括论文、论著、技术文件、专利、成果报道等应注明“中央高校基本科研业务费专项资金资助” (supported by “the Fundamental Research Funds for the Central Universities”)。
  第二十一条 本细则自发布之日起实施,由科学技术处和财务处负责解释。
  第二十二条 本实施细则,报教育部备案。
  第二十三条 本实施细则自发布之日起施行。

东北师范大学
2012年9月18日

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